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村民小组组长在合同上签字效力如何认定?
作者:朱泽佳  发布时间:2017-09-26 16:14:52 打印 字号: | |
  【案情】

  原告与被告村委会及两小组签订公路硬化工程合同,原告作为承建方在合同甲方上签名,村长及两小组组长在合同乙方上签名并盖有村委会印章,合同资金来源为拨款和自筹。合同履行完毕后,尚有部分工程款未支付给原告,导致原告诉诸法院。

  对于案件的事实及尚欠工程款数额,原、被告均无异议。毫无疑问,村委会肯定是作为清偿责任主体之一,因为村长在该合同乙方上进行签字,并且加盖村委会公章,这种行为可以认定村委会作为合同主体对于合同的认定,因此村委会应对合同的履行承担责任,即对尚欠工程款承担清偿责任。

【分歧】

  在审理过程中,对于两个小组是否应当承担清偿责任产生了如下争议:

  第一种观点认为,作为小组组长有权利代表本小组进行财产的经营管理和公益事项的办理。小组组长在合同上签字应作为小组集体的意思表达,两村民小组应该对工程余款承担清偿责任。

  第二种观点认为,对于公益事项的办理,小组组长并没有取得代理权限,两小组组长在合同上签字并不能作为小组集体的意思表达,两村民小组不应当对工程余款承担清偿责任。

【评析】

  笔者认同第二种观点,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条之规定,村民小组组长由村民小组会议推选,其行为理应代表村民小组,但对于该组公益事项的办理,必须通过小组会议依照有关法律的规定讨论决定,所做决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。在该案中,组长在签署该合同前并没有根据合法的程序进行村民小组会议,其在合同上的签字行为应属于效力待定的行为。在合同签订后,小组成员对于组长的签字行为并没有进行追认,因此该签字行为并不能代表小组集体意思。

  若小组组长的签字并不能代表小组意思,是否能认定为个人意思表达呢?由其个人是否能作为合同主体承担责任?本人认为组长不应认定为合同主体,从合同资金来源来看,该合同的资金来源于拨款和自筹,组长仅仅是自筹者之一。从合同受益方面来看,合同的受益方并不仅仅是组长个人,也不仅仅是该小组的村民,应为该村所有村民,组长仅仅是受益方的部分成员;从合同管理方面来看,在合同履行期间及完毕后,该公路的管理方均为村委会,并不属于小组组长个人管理。从上述三个方面来看,该合同的主体应为村委会,而不是小组组长。

  综上,本人认为该案中工程余款应由村委会承担清偿责任。
责任编辑:黄珏
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